Реформа совнархозов Хрущева: замыслы и реальные результаты в экономике СССР
В 1957 году под руководством Никиты Хрущева началась одна из самых масштабных реформ управления экономикой в истории СССР - переход от отраслевого к территориальному принципу управления через создание советов народного хозяйства (совнархозов). Эта реформа стала попыткой преодолеть нарастающие проблемы централизованной плановой системы.
Предпосылки реформы
К середине 1950-х годов советская экономика столкнулась с рядом серьезных проблем:
- Чрезмерная централизация управления через отраслевые министерства
- Низкая эффективность горизонтальных связей между предприятиями
- Рост бюрократического аппарата
- Усиление ведомственных противоречий
Хрущев, выступая на Пленуме ЦК КПСС в 1957 году, заявил: "Министерства превратились в замкнутые ведомства, плохо согласовывающие свою работу". Это стало главным обоснованием реформы.
Основные положения реформы
- Упразднение 141 общесоюзного и союзно-республиканского министерства
- Создание 105 экономических административных районов
- Образование совнархозов - территориальных органов управления
- Децентрализация оперативного управления предприятиями
Реализация и первые результаты
В начальный период (1957-1960 гг.) реформа дала положительные результаты:
- Рост промышленного производства на 50%
- Улучшение кооперации между предприятиями одного региона
- Сокращение управленческого аппарата на 30%
- Ускорение внедрения новых технологий
Однако уже к 1962 году начали проявляться серьезные проблемы:
- Возрождение ведомственности на уровне совнархозов
- Нарушение единой технической политики
- Трудности в управлении межрегиональными проектами
- Рост местнических тенденций
Экономические последствия
Статистика показывает противоречивое влияние реформы:
Темпы роста промышленности:
1951-1955: 11,4% в год
1956-1960: 10,4% в год
1961-1965: 8,6% в год
Положительные аспекты:
- Развитие местной промышленности
- Улучшение использования местных ресурсов
- Сокращение транспортных расходов
Отрицательные последствия:
- Ослабление единого народнохозяйственного комплекса
- Снижение качества специализированной продукции
- Рост управленческих расходов на местном уровне
Отмена реформы
В 1965 году после отстранения Хрущева реформа была свернута:
- Восстановлена отраслевая система управления
- Созданы новые промышленные министерства
- Совнархозы ликвидированы
Историки оценивают реформу как смелую, но плохо подготовленную попытку модернизации советской экономики. Она показала ограниченность административных методов управления в условиях усложнения хозяйственных связей.