Как формируются прокуроры в разных странах мира
Общие принципы формирования прокурорских систем
Системы формирования прокурорского корпуса в разных странах существенно различаются, отражая национальные правовые традиции и государственное устройство. Основные модели можно разделить на три группы:
- Президентская модель (США, Россия) – назначение главой государства
- Парламентская модель (Германия, Италия) – утверждение законодательным органом
- Судоуправленческая модель (Франция, Испания) – отбор через судейское сообщество
В последние десятилетия набирает популярность смешанная модель, сочетающая элементы разных систем для достижения баланса между независимостью и подконтрольностью прокуроров.
Подробный анализ национальных систем
Российская Федерация
В России действует централизованная система прокуратуры:
- Генеральный прокурор назначается Советом Федерации по представлению Президента
- Заместители Генпрокурора назначаются Президентом
- Прокуроры субъектов Федерации назначаются Генпрокурором по согласованию с регионами
- Срок полномочий - 5 лет
Соединённые Штаты Америки
Система США децентрализована и включает:
- Генеральный прокурор (Attorney General) - назначается Президентом с утверждением Сенатом
- Прокуроры округов - избираются населением
- Федеральные прокуроры - назначаются Президентом
Интересный факт: В 93 из 94 федеральных округов США прокуроры назначаются, единственное исключение - округ Колумбия.
Германия
Немецкая система сочетает федеральный и земельный уровни:
- Генеральный прокурор при Федеральном суде назначается федеральным Президентом
- Прокуроры земель назначаются министрами юстиции соответствующих земель
- Для назначения требуется высшее юридическое образование и опыт работы
Франция
Французская модель отличается единством судейского и прокурорского корпуса:
- Все прокуроры являются магистратами
- Назначаются указом Президента по представлению Высшего совета магистратуры
- Обязательно прохождение Национальной школы магистратуры
Япония
Особенности японской системы:
- Генеральный прокурор назначается Кабинетом министров
- Требуется подтверждение Императора
- Возрастной ценз - не моложе 40 лет
- Срок полномочий - 4 года
Сравнительная таблица систем
| Страна | Способ назначения | Срок полномочий | Требования |
|---|
| Россия | Президент + Совет Федерации | 5 лет | Юридическое образование, стаж |
| США | Президент + Сенат | Неопределён | Нет формальных требований |
| Германия | Министр юстиции земли | Пожизненно | Вторая государственная экзаменация |
| Франция | Президент + Совет магистратуры | Пожизненно | Выпускник ENM |
Тенденции развития
Современные тенденции в формировании прокурорских систем:
- Усиление роли профессиональных сообществ в отборе кандидатов
- Введение квалификационных экзаменов
- Расширение международного сотрудничества
- Повышение требований к этике прокуроров
Во многих странах обсуждается введение системы оценки деятельности прокуроров независимыми комиссиями.